国有企业该如何发展?

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在讨论这个问题之前,我们得先弄清楚什么叫做国企。严格来说,所谓“国有”,指的就是国有资产(包含国资收益)的归属国家所有。那么,所谓的“国营企业”,其实指的是国有产权(资产所有权、收益权)完全或者部分归属于政府的企业。而所谓“民营”企业,则是指民营企业(私企),其全部产权归属于私人。

当然,由于历史原因,目前很多地方国有产权已经流失严重,很多国有企业实际上已经属于内部人控制,这种状态下的所谓“国企改革”,其实只是换个领导的游戏罢了——毕竟,拥有完全自主权和收益权的法人主体,才是市场经济中真正的主角;而作为国有资产代管人的政府(或者说作为国有资本代表的国资委),其本身并不创造利润和产值,仅仅是依靠监管者或者投资者的身份获取报酬。

显然,这种状况是极度低效的。推进混合所有制改革,将有助于消除产权模糊导致的效率低下问题。 而目前,许多所谓的混改实际上并没有触及真正的问题:大部分所谓的混改都仅限于引入非国有资本,然而非国有资本进入后究竟能否有效制衡国有资本,防止内部人对资产的侵占,这才是问题的关键。没有这个前提的混改,不过是换了个老板的伪混改而已,对改革的实质意义并无重大影响。

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