非洲多国对中国借款?

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这个新闻出来之后,微博上有很多关于非洲债务问题的讨论。我看了几个比较火的评论。 我觉得这些评论都只看到了问题的一方面,没有看到另一方面。 只看到一方面,或者只看到问题的某一面而忽略其他面的,往往是“键盘侠”和“圣母”。 “圣母”们总是很容易被打动:看啊,这个国家多么贫困,那些人民生活多么艰难!于是会有人捐款,会有人提供食品、衣物、医药等等的援助。 而事实上呢,贫穷的国家不止这里一个那里一个,为什么别人不去那两个地方开展慈善项目,而去帮助这个地方?

原因很简单,因为这个地方有矿。不是“有矿”这种简单,而是因为这里的政权稳定(相对而言),经济结构复杂,对外贸易关系多样,可以引入的资本类型丰富。换句话说,这里是投资的好地方,不仅是当地人的热情,也不仅仅是贫穷导致的不得不借贷(尽管这也会让一些地区成为贷款的好客户)。更重要的是,在这里,能够从制度上、法律上保证偿还债务。

举一个不太恰当的例子,比如说你欠信用卡钱,到期还不上,银行不会直接给你钱,而是让你拿东西来抵债——如果只是一包方便面倒也罢了,如果是房子车子这样的固定资产,那么银行并不是真的为了要这些东西,而是为了你要的东西能换回钱来,确保你能继续还款。之所以能够这么做,是因为你有能力还款。 如果连这点信任都没有,那银行早倒闭了。

同样,非洲的这些国家虽然穷,但是很多都有还钱的能力(毕竟要是连这一份都还不上,那估计早就战乱不断了)。中国才肯借钱给他们。否则,像缅甸这样的穷国,既然连买武器的钱都没有,凭什么借给他? 这就是为什么中国经常救济非洲,而西方却一直在谴责中国的“新殖民主义”——在那些西方人看来,你们中国人就是去抢钱的,怎么能够大方的把钱给这些贫穷的人?!真不知道他们是什么心理。 至于说很多人批评的政府借款搞基建,而不解决民生问题。这也是很让人无语。政府要么不借贷,要放贷就只能放这种长期低息贷款(相对于商业贷款利率来说)用于基建。解决民生的问题,比如修桥补路,建医院学校,这属于公共福利支出,用税收来解决就可以了。

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首先需要辨明的是非洲国家没有大规模举借中国发展贷款,非洲最大的债权方仍然是西方主导的多边金融机构。根据世界银行2018年的债务可持续性分析报告,在吉布提、加纳、几内亚比绍、肯尼亚、卢旺达和赞比亚等存在高债务风险的国家中,最主要的债权方都是包括世界银行和国际货币基金组织在内的多边金融机构,中国在其公共外债中的占比多数不超过三分之一。除了一些媒体经常提及的吉布提和肯尼亚的债务外,中国在其余四国的公共外债中占比仅有20%-25%。

其次,受援助方举借中国贷款,包括所谓的发展贷款是自主自主的行为,中国政府和企业并不会强迫受援方接受相关协议,这和以殖民掠夺为目的西方强权逻辑在本质上存在差异。从中国的视角来讲,通过“一带一路”倡议和中非合作论坛等南南合作平台增加对非洲国家的投资和援助也符合中国的根本利益。

最后,虽然存在一些极端个例,但总体上非洲国家仍属于低债务风险国家,其政府债务的偿还率并不低。根据世界银行的数据,在2018年出现债务难题的28个发展中国家中,低收入国家和中低等收入国家仅7个,其余21个都属于中高等收入国家。按照绝对数来计算,这些国家拖欠的债务也主要集中在美国等发达国家和多边金融机构。以所谓的债奴国斯里兰卡为例,虽然在2017年底斯里兰卡政府的外债总额上升到513亿美元,但总体上斯里兰卡的外债占GDP的比例仍不到50%,处于可偿还的范围之内。

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