2018年农村怎么发展?
关于乡村振兴和城乡融合。最近中央文件和领导讲话提及很多次,可以预见在十四五规划里必定会有相关战略的提法和措施。从以往的文件来看,乡村振兴是新农村建设、特色小镇等以往乡村建设的升级版,而且与之前的规划相比,今年中央一号文件的表述有了很大的改进,从“实施乡村振兴战略”到“全面推进乡村振兴”,可见乡村振兴战略在农业农村工作的地位。
其次,说到农村的工作,其实最主要的还是农业和农村工作。今年的中央一号文件对三农问题的关注点主要在粮食安全和耕地保护上。说到粮食安全,这些年一直有所提及,但是今年的情况有点不一样。往年谈到粮食安全更多的是强调“饭碗永远要牢牢端在自己手里”,而今年提到了“确保口粮绝对安全,芝麻绿豆一样都不能少”——显然是在全球粮食危机的大背景下提出的,有着非常明确的指向性。所以,今后的农村工作,特别是农业生产恐怕还是要以保障国家粮食安全为首要目标了(也不是说以前就不是)。
谈一谈我的看法。
第一,加强土地管理,实现耕地占补平衡。对于非农业建设占用耕地建房的必须立即整改;对于违法违规批地用地的严格追究相关责任人的责任 —— 这几年各地都出台了不少的土地管理制度,但总体执行效果并不好,看来还得加大执法力度才行。
第二,推进农业现代化,提高农业产量和质量。一方面推进种植业的规模化、集约化,另一方面大力发展现代农业,比如智慧农业、绿色农业等等——如何实现这两个“一”是一个需要深入研究的课题。 此外还要加快农业立法进程,保护农民合法权益。
第三,加快农村公共基础设施建设,尤其是农村人居环境的建设。目前农村的垃圾处理、污水处理、厕所革命都在如火如荼地进行,还需要进一步加快进度。另外,完善农村道路、自来水、电网等基础设施建设也是重要的任务。