降低美国商品关税好吗?
从这次贸易战的起因说起。 本次贸易战起因于去年美国加征的中国进口商品的关税,包括对铝材和智能手机等加征的关税。(当然还有之前的债台高筑和汇率问题) 但是大家仔细一想就很容易发现,中美两国在之前已经经历了5次贸易摩擦,而且每次都是中方让步,美方得逞。比如2018年7月,美国就对中国输美钢铁产品提高关税,而中国则让部分企业停止出口美国的钢铁产品;2018年9月,美国又对中国输美的铝材加征关税,中国随即取消原产于美国的部分进口钢铁产品退税政策并调整钢铁产品进出口政策。
换句话说,中美之间这种有来有往的经贸博弈已经是第五次了,双方早就形成了一定的心理预期。那么现在的问题是,对于美国加征关税,中国可以承受的损失究竟有多大呢? 我们知道,作为世界工厂,中国的制造业在全球产业链中处在中下游。上游是资源国和原材料生产国(例如澳大利亚),中游是零部件制造和组装业(例如欧美日),下游是品牌和服务业(如奢侈品行业)。
因为处于产业链的中下游,所以中国制造业利润是比较微薄的,尤其是一些低端加工制造业,利润率甚至为负值。如果贸易战加剧,对中国经济的影响主要有下面三个方面: 第一,以美国为首的发达国家下调对中国企业的关税,意味着美国要付出额外费用购买中国制造的产品,这笔费用最终是由美国消费者承担。 第二,随着国际环境的恶化,前期中国为了扩大进口而采取的退税措施可能会收回,这意味着国外原料和产品进入中国市场会变得更加困难。 第三,由于中国产能大于需求,因此国际贸易争端的加剧还可能引发国内相关产品的去库存化,从而对国内相关行业造成冲击。 以钢铁行业为例[2],目前全球粗钢产量40亿吨,我国占30%,美国占6%。随着美国对华关税的上调,有可能导致钢铁行业去产能化,从而增加中国的经济成本。
虽然降低关税能一定程度的刺激消费,但带来的代价可能是巨大的。所以从这个角度看,美方提出降低关税其实也是在给中方施压——你经济发展靠外需,我加关税,你就是受损方。然而事实真的如此吗? 中国是全球最大的工业产品制造商,也是全球进出口贸易最大的国家。根据世界银行的数据[3],即使按照最宽松的汇率计算,2016年中国货物贸易进出口总额为3.73万亿美元,其中出口1.91亿 美元,进口1.82亿美元。也就是说中国每年净出口不到1000亿美元,占GDP比重不到1%。
根据IMF最新公布的全球资产负债情况[4],按市场汇率计算的资产净值(net worth) 约为127万亿元人民币,负债(debt)约77万亿人民币,净资产(net worth) 约为49万亿元人民币。也就是说,中国外贸进出口贡献的收益几乎全部被国外买家享用了,我们自己的腰包并没有赚多少。相反,因贸易争端可能付出的代价却是实实在在。