美国有住宅小区吗?
中国有城镇和农村的严格二元制区别,城镇内有较封闭的住宅小区,而农村内则多为自建房和联排式民居,无成规模的商业住宅物业。这样的二元结构,导致了城镇人口和房价的畸高。而通过考察美国住宅体制发展过程可看出,尽管美国没有类似于中国的二元制人口管理体系,但美国住宅发展曾经历过“自由低密度独栋住宅”为主到“半封闭/全封闭住宅小区”为主的过程。
1、历史溯源
在历史上美国长期保持极低密度的自由建设住宅模式。直到二战之后,伴随美国海外市场的全面扩张和大量军人退伍回国,美国本土也面临严重住房短缺问题,由此美国政府大量鼓励开发商建设郊区内的封闭型住宅小区来大量解决住房供给和城市中心区的居住疏散问题。
1947年,美国国会通过了首部《国家住房法》,由政府承担为低收入人群提供住房的责任,包括出资支持公共住房机构进行公共住房建设。此后15年,美国进行了大规模的公共住房建设,建设数量达到130万套,大部分公共住房为郊区内的封闭型住宅小区。但这种公租房很快由于使用人群的贫困性和集中性,开始在安全,品质上全面恶化。到了1975年,美国政府对旧有《国家住房法》进行修订,从全面建设公共住房转向以提供住房租金补贴为主,而建设的公共住房也以非封闭式为主。
1970年以后,伴随美国服务业的全面繁荣和城市环境的全面改善,都市内再次出现复兴,大量中产阶层开始重新返回都市核心区内购置住宅或者居住,这开始出现都市内的独栋联排及半封闭/全封闭式住宅,但基本都是以较高质量为建造原则,以保证中产阶层的居住舒适性。
2、现状分析
现状下,美国60%的住宅为郊区内的低密度独栋型住宅,而都市内的住宅中80%为公寓式或联排式住宅,仅有20%为独栋住宅,都市内72%的住宅为半封闭及全封闭式,而郊区内的住宅则几乎全部为低层独栋和非封闭式。
在美国,所谓“全封闭式住宅”是指将全部住宅包围在一个封闭区域内,通过少数出入口进出的住宅形态,类似我国的商品住宅小区。而“半封闭式住宅”是指沿道路建有一排住宅,而向内则有部分住宅在围墙内,通过少数出入口进入的住宅形态,类似我国的胡同或里弄,以及住宅小区内沿道路的裙楼;“非封闭式”住宅是指住宅沿道路直接布局或者成排布局的低密度住宅形式。
3、管理方式
美国住宅管理模式主要采用业主大会与物业管理模式,其中非封闭式住宅主要采用业主委员会方式,由各业主按照自己的意愿自行修缮房屋及住宅周围土地;而封闭式住宅则主要采用业主协会方式,协会由每户业主推选,负责对小区公共设施及居住环境进行管理,其中公共设施的使用费用及公共空间的保洁费用主要通过住宅所附加的特别税(类似我国的物业费)予以支出。但美国由于长期的自由住宅开发与私家车文化,以及低密度的人口与就业,因此封闭式/半封闭式住宅的物业管理费相对我国处于较低水平。