混合制企业是国企吗？
“混合所有制经济”的提法，始于十八届三中全会，指出要“发展混合所有制经济”“推进国有资本、民间资本等交叉持股、相互融合”…… 所谓混合所有，是指将不同性质的所有制要素，如国有的(含绝对控股，相对控股)、民营的等，通过一定的方式和途径，相互混合，组合配置，以达到优化资源配置，提高运行效率和活力，实现国有资产保值增值的目的。 而混改则是一种改革方式或路径。这里说的混改是企业内部的混改。
当前及今后一段时期，在国有企业推行混合所有制改革，主要指的是以市场为导向，打破所有制界限，实施多样化经营，建立法人治理结构，完善激励约束机制，激发企业员工活力，形成公平有序的竞争环境，构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。 以市场为导向 混合所有制的本质是以市场经济为取向，通过市场配置资源。其特征是通过市场手段对生产要素进行重新组合，促进各类资源的优化配置，提高资源的使用效率。凡是按照市场原则能做的，就应主要通过市场去做；凡是按照市场原则不能做的，就不能做。
打破所有制限制 混合所有制经济的出现，意味着过去基于单一所有制的观念和做法将被改变。原有的所有制划分将逐渐淡化甚至消失，各种所有制元素可以通过市场自由进出，平等参与市场竞争。 无论是国有还是民营，无论规模大小，只要能为社会提供优质的产品和服务，且能在市场上站得住脚，就有发展的空间和机会。
实行多样化的经营 混合所有制经济是建立在社会主义市场经济基础上的。与传统的计划经济体制下按行政隶属关系划分所有制的做法完全不同。它不仅体现在国有企业和事业单位中，也应该体现在非国有企业和事业单
位中。除继续加强和改进国有独资公司股份制改造外，还应积极稳妥地发展混合所有制经济，鼓励非公有制经济发展，特别是鼓励发展非公有制企业中的混合所有制经济，以此作为转变经济发展方式、调整经济结构的重要方面，推动经济持续发展。
建立法人治理结构 混合所有制经济是多种所有制的法人主体结合形成的经济体。它要求各个所有的利益相关者必须确立起法人意识，做到所有权与经营权的分离，形成法人治理结构。这是规范企业经营的重要形式，也是确保各方利益的关键所在。
引入市场规则 建立完善的法人治理结构，关键是要引入市场规则。因此可以说，建立混合所有制经
济体，就是要逐步引导各所有者在企业内部和企业之间形成一种公平的竞争环境。谁能够真正适应市场，谁在竞争中就能处于有利地位。反之，那些缺乏竞争力的所有者，其资产就可能被具有竞争力所有者兼并或者破产清算。这样不仅使现有企业的活力和竞争力能够得到提升，而且能够产生新的企业进入者和领跑者，从而激活整个经济运行的神经末梢。
完善激励约束机制 混合所有制经济本质上是多元投资主体、多元利益诉求的经济社会，其运行离不开一套行之有效的激励约束机制。为此，既要注重发挥市场的激励作用，也要重视制度的约束功能。一方面要建立健全有利于各类投资主体参与决策、执行、监督的激励约束机制，让各个出资人都能充分发挥作用、积极承担责任、共享收益；另一方面要加强宏观调控力度，通过税收、财政补贴、利率等政策工具，实现政府对混合所有制经济的调控管理目标。